1997年以来，昆山市石浦镇多次发生养殖鱼死亡事件。尤其是2000年6～12月期间，二十余户渔民的3000亩养殖水面，经常发现不明原因的大量死鱼。接到广大渔民的投诉，当地环保部门多次赶赴现场进行调查取证，但都排除了频繁死鱼与周围企业达标排放情况没有关联。

     于是，频繁死鱼成为谜团。2001年5月的一天，渔民潘某在养殖棚里干活时，发现一条水泥船正往河里倾倒废料，周围散发出强烈的呛人气味。潘某立即把这一情况用电话告诉了村党支部书记郁某。随后，经过有关部门的详细调查，终于使案件真相大白。

     自1996年以来，昆山市千灯镇景泽村村民汤某，在未向环保部门申领危险废物经营许可证的情况下，擅自从事收集、贮存、处置废物活动，并将从省外一家化工企业收集来的化工废料倒卖给石浦镇的金某等3名村民。为了“蝇头小利”，金某等3人多次将委托处置的化工废料，向石浦镇多处渔业水域倾倒，导致广大渔民养殖的咸鱼频频死亡。

     调查取证显示，自1997年以来，汤某等人已先后非法向石浦镇转移化工废料达200吨左右，给当地渔业水域造成极其严重的污染。2001年5月30日，汤某又一次以每吨600元“处置费”的价格，从省外一家化工企业接收了两车约6吨的化工废料，运至昆山市石浦镇花园村，再以每车350元价格交给金某等3人处理。

     全部废料装在35只大铁桶和9只塑料桶内，陆续卸到一条水泥船上。当夜幕降临之际，金某等3人便实施了倾倒化工废料的行动。案件破获后，江苏省环境监测中心对这批尚未倾倒完的化工废料取样检测，结果显示，化工废料浸出液中的铜超标4．16倍，浸出液的毒性级别为剧毒。对金某等3人的行为应当如何处理?

　　[法律分析]

　　本案是一起危险废物污染环境案。危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。危险特性主要是指毒害性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、反应性、传染疾病性、放射性?等。本案中的化工废料有剧毒，显然属于危险废物。

　　我国《刑法》第338条规定：“违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处3年以下有期徒刑或拘役，并处罚金或者单处罚金；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。”根据此规定，金某等3人向河里倾倒有毒化工废料，其行为已构成“重大环境；污染事故罪”，应当负刑事责任。

　　我国《固体废物污染环境防治法》第49条规定：“从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证，具体管理办法由国务院规定。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动。禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的经营活动。”

　　汤某未向环保部门申领危险废物经营许可证，擅自从事收集、贮存、处置危险废物活动，并将从省外化工企业收集来的化工废料倒卖给石浦镇的金某等3名村民，违反了法律禁止将危险废物提供或者委托无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的”经营活动的规定，他的行为已构成违法，因此也要承担赔偿责任。