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关于继承法应当对遗产信托作出规定的意见
关于继承法应当对遗产信托作出规定的意见
【必要性】改革初期，敬爱的邓小平同志从国家发展战略角度，提出贫穷不是社会主义，要允许一部分人先富起来，逐步实现共同富裕的伟大构想。三十年后，邓公的伟大构想实现了，可是由于法律的滞后，使先富裕起来的人却感到惶恐不安。因为，他们的财富得不到确切的法律保障，他们的财富缺乏按公民自主意志传承下去的法治环境。这些人是改革的践行者、拓荒牛，他们为国家开放搞活和经济建设做出了历史贡献。他们所创造的巨大财富未来将如何处理？如果以拥有100万元家庭财产作为富裕标准的话，那么目前中国的富裕家庭有数以千万计。若财富一代而终的话，又如何实现邓小平同志所设想的逐步共同富裕呢？富裕人群需要按照自主意愿进行遗产规划的法律保障和法律服务，而我国目前的继承法过于简单，不能满足人们的财富传承需要。
比如，一个中年人，孩子仅为几岁，他担心如果自己出现意外死亡，孩子年幼、妻子缺乏经营能力，自己庞大的企业将无人管理，于是他设立了遗嘱信托，指定当自己死亡时孩子尚未成年，公司将信托给某人或某信托公司（受托人）处理，直至孩子（受益人）年满25岁，交予孩子。
可是，该遗嘱信托在现实中无法操作。因为，根据《继承法》第二条 “继承从被继承人死亡时开始。当立遗嘱人死亡时，法定继承已经发生，而此时信托尚未生效，因为要等待受托人同意信托法律关系才发生。法定继承在先，信托生效在后。《信托法》第八条规定“设立信托，应当采取书面形式。书面形式包括信托合同、遗嘱或者法律、行政法规规定的其他书面文件等。采取信托合同形式设立信托的，信托合同签订时，信托成立。采取其他书面形式设立信托的，受托人承诺信托时，信托成立。”可见，以遗嘱形式设立信托，需要受托人承诺才成立。而此时继承已经发生，遗产的所有权已经发生转移，归属法定继承人所有，继承人不同意信托，便无法操作下去。《信托法》第十三条规定“设立遗嘱信托，应当遵守继承法关于遗嘱的规定。遗嘱指定的人拒绝或者无能力担任受托人的，由受益人另行选任受托人；受益人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，依法由其监护人代行选任。遗嘱对选任受托人另有规定的，从其规定。”可见，在这种情况下如果遗嘱信托受益人拒绝信托或者拒绝选择受托人，所谓遗嘱信托计划将告流产，而死者何以瞑目？
基于以上忧虑，先富起来的人纷纷寻求国外的法律保护，因此他们通过法律技术，把公民身份变成外国人、把财富变成外资财富，在境外作遗嘱信托，如此大费周章的传承布局，致使国家数以万亿的民间财富沦为外资。中国人和中国人的财富要寻求外国法律保护，多么丢人！而如此传承，无疑加大了公民财富传承的成本。
遗嘱信托本是隔代规避遗产税的法律技术，比如爷爷通过遗嘱信托把财产交给孙子，中间跨过了一代，所以少交一代继承的遗产税。而如今却成为保护财富安全，向海外转移私人财产的工具。然而，当子孙后代将来要继承从中国转移到国外的财产时，就要按照该国的法律缴纳遗产税，中国的财富就这样被中国人败到了国外。
【现实问题】
在具体继承法律服务中，在国内做遗嘱信托是不可行的，所以迫使富人都到境外做信托，布局传承问题。他们通过法律技术，转变身份，转变资产。最后形成身份是外籍的，国内资产是外资的。继承法再不修改，中国民间财富将大量变性为外资。
【解决意见】
在新的继承法中，对遗嘱信托行为进行规范。具体规定如：
成年公民应当设立遗嘱，对自己的财产进行处分。每个成年公民应当自己负责、为家庭负责、为社会负责，避免遗产纠纷。
公民可以以遗嘱或遗赠的书面形式设立遗产信托，以遗嘱或遗赠形式设立信托的，可能产生成本或收益的经营性资产信托，委托人应当与受托人签订信托合同，就双方的权利义务进行约定；非经营性的财产或以物品保管为内容的信托，受托人应当出具同意信托的承诺书或确认书。
遗嘱信托的受益人范围，为配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
遗赠信托的受益人范围，为法定继承人以外的自然人和组织。当受遗赠人为信托受益人时，受遗赠人有权利选择接受或不接受，不接受的按法定继承处理。
公民的遗嘱或遗赠信托财产受法律保护，任何个人和组织不得侵犯，信托解除条件成就后，受托人应当积极地将信托财产的所有权交付给指定的受益人。
以上是我的几点意见，谨供参考！
胡长青
北京市大成（深圳）律师事务所合伙人